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3月6日，庄启传在人民大会堂对中外媒体开放的浙江代表团全体会议上发言：
审议温总理的工作报告，对其中“深化人才体制改革，努力营造良好的社会环境”的提法非常认同，对此，我谈一点关于“挽移民，抓回流”的看法。
纳爱斯集团总部广场上矗立着一座雕塑，名叫“崛起”，是纳爱斯人精神的象征和希望的寄托，讲述着一个很朴素的道理：只有祖国的崛起,才有企业的发展；只有企业的崛起，才有国家的强盛和民族的复兴。纳爱斯人是党改革开放政策的受益者，深深热爱党和眷恋着这片土地，对当前的移民潮从不为之所动，从中层干部至领导层没有一个移民。但我们也看到目前这股移民潮正在涌动和漫延，在我所接触的层面，已有20～25%左右的人办了移民手续，尚有40～45%正准备办理手续。一旦这些有一定能力的人携带资本离去，对于正在调整结构、转型升级中的中国，冲击是不可小觑的。对此，我们深感不安，并对此做了个研究分析。
以美国为例，美国有个投资移民法案，被统称为“EB-5”的投资移民计划，近年来随着经济形势变化，在不断修改，目前的条件为：在2年期内（无在美国居住的时间要求），投资50万美元后，直接或间接创造10个就业机会，创业者本人、配偶以及21岁以下未婚子女，就可以取得永久性居民身份。前不久有报道说，美国有两位议员联合提出一个提案，要向那些花50万美元在美国买房的外国人，发放居留签证，以刺激美国低迷的房地产市场，进而拉动其他产业。可以看出，美国还在不断地对外伸出移民橄榄枝。这类法案除了为美国创造更多的工作机会，还将有助于吸引全球最优秀、最聪明的人才携带资本到美国创业，一举多得，从而巩固美国后金融危机时代全球最重要的经济体地位。
与此相对应，我国也采取相应的措施和办法，实施了“海外高层次人才引进计划”，简称“千人计划”，主要围绕国家发展战略目标，用5～10年时间，在国家重点的事业平台上引进和支持一批领军人才回国创新创业。同时，各省市也结合本地区经济社会发展和产业结构调整需要，有针对性地引进一批海外高层次人才，即地方“百人计划”。对海外高层次人才的引进条件、工作环境、生活待遇都做了规定，除科研经费优先保证外，中央财政还给予每人100万元的生活资助，另外还有地方提供配套支持等等。因此，海外人才回流数量快速增加，人才层次不断提高，为国家服务日趋活跃。但人才回流是个长期系统的工程，真正投入产出比的效果如何还不得而知，只能且听下回分解。
两国对于引进人才重要性的认识基本一致，但引进的策略大相径庭，第一，美国是立法认定，社会市场化操作，中国是政府主导认定、操作；第二，美国不但要创业人才还需带资本金，中国是给平台补贴钱引进人才；第三，在美国创业人才是风险自担，中国引进人才集中在国家平台上，类似吃皇粮。两相对比，我们人才引进策略是否可以做些调整，我将自己的思考归结为“挽移民，抓回流”六个字。
一、挽移民，要解放思想，跟进确权措施。
据了解，现在移民主要集中在先富起来阶层，原因有种种，但最重要是安全感（生命、财产、食品、空气、教育等），最核心是财产。我国宪法虽已做规定，保护公民合法的私有财产，但尚没有出细则确权。这项工作很重要，已迫在眉睫。经济发展的规律是有恒产才有恒心，如改革开放初期，因确定了农村“联产计酬”承包权，就大大推动农村经济发展。现在要持续稳定发展，“确权”对于转变经济增长方式，转型升级推动潜力同样巨大，也有利于打击非法财产与收入。抓住这个节点，在经济建设和人才的资源上，我们就有了相对的主动权。尽管我们各方面环境与美国还有差距，但会不断改善。不能相信“只有发展中国家向发达国家移民”的论调，这种论调会使我们按西方游戏规则前行，永远别想超越。当年延安的条件不如西安，但有志青年却投奔延安，现在，中国至少还有几十年的黄金发展期，我相信国家有能力把握住趋势，解放思想，挽回这股移民浪潮。
二、抓回流，要拓宽范围，减轻政府负担。
其一，减轻政府的工作负担。仅政府层面抓人才回流工作压力大，也是不够的，市场经济的主体是企业，要制定政策，让企业特别是民营企业通过民间渠道去抓人才回流。因为人才的需求是不同层面的，企业更有真实的内在需求，何况充分调动各方的积极性比仅一方的积极性好。
其二，减轻政府财政负担。民营企业抓人才回流可以不给财政补贴，只给予减免税收的支持，财政补贴和减免税不同点在于同样引进人才，财政补贴是用存量现钱，拿了就拿了，减免税是要在产生效益的基础上才能实现，是增加的新税源，企业如引进人才没有效益自然不会去引进，就能使引进人才贴近市场化运作。
“挽移民，抓回流”看起来是对立的，而实质是相辅相成的，政策得当与否，直接决定效果，这正是其诡吊之处。只要挽留住要移民的人才，就会有力促进国外的人才回流；国外的人才回流，又会坚定国内人才不移民的信念。纳爱斯集团多年积淀，形成了自身独有的如水文化，叫“如水纳爱斯”，水的一个重要特征，就是顺势而为，讲的就是要遵循客观规律。我们相信，在“挽移民，抓回流”方面顺势而为、与时俱进，不断补充、完善，对我国经济建设转型升级也是大有裨益的。
鉴于以上思维，提两点建议：
（1）根据宪法保护公民私有财产权规定，要求尽快出台确权的细则，界清合法与非法的范畴。
（2）制定企业，特别是民营企业引进海外人才的减免税办法。
图为庄启传正在接受媒体采访。 黄曙林/摄
图为庄启传正在发言。 黄曙林/摄
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